Ska vattentoaletter tillåtas på en ö i Ekenäs skärgård men inte på andra? Den frågan verkar vara svår att lösa.
Just nu är frågan extra aktuell på Jussarö i Ekenäs skärgård: Markägaren vill ha vattentoaletter. Raseborgs stads miljöskyddsföreskrifter förbjuder dem men staden verkar ändå vilja tillåta dem.
– Det här är en speciallösning. Staden och beslutsfattarna har inte tyckt att det finns skäl att förbjuda vattentoaletter på området, säger Niclas Skog, ledande planläggningsingenjör vid Raseborgs stad.
Statliga myndigheter säger däremot nej.
Jukka Hillo äger området som tidigare hörde till sjöbevakningen. Han är förbryllad över de statliga myndigheternas ståndpunkt.
– År 2018 hade de inget mot vattentoaletter på området men nu säger de nej.
Statens myndigheter på närings-, trafik och miljöcentralen förklarar sin nya ståndpunkt med att Hillos planer har förändrats. Turism är inte längre huvudsyftet utan i stället ska merparten av sjöbevakningens område användas som fritidsbostäder.
– Vårt mål ska vara att minska mängden avloppsvatten, inte öka den. Renat avloppsvatten är inte samma sak som rent vatten, säger Mona Sundman på Nylands NTM-central.
Planerna styr vad man får göra på sin mark
Det är planen som avgör vad man får eller inte får göra på ett område.
I regel är det kommunen som godkänner planerna som gjorts upp antingen på kommunens eget initiativ eller på förslag av markägare. NTM-centralerna är en av många myndigheter som får ge utlåtanden till planer. De har också rätt att överklaga planer om de tycker att de inte följer lagen och om kommunerna vägrat rätta till det som anses bryta mot lagen.
Raseborgs stad har nyligen godkänt två planer för Jussarö som båda tillåter vattentoaletter på ön.
Den första planen var en delgeneralplan som godkändes 2020. Den är mer allmän och gäller ett nästan 70 hektar stort område, egentligen hela östra sidan av Jussarö; den västra sidan av ön hör till Ekenäs skärgårds nationalpark.
Målet med delgeneralplanen var att styra markanvändningen sedan försvarsmakten lagt ned sin verksamhet på Jussarö. Nu skulle man satsa på naturskydd och turism.
Det var under processen med delgeneralplanen som NTM-centralen kunde tänka sig godkänna vattentoaletter på Jussarö. Den planerade verksamheten på den tiden var turism.
Efter delgeneralplanen var det dags att ta fram en noggrannare plan, en stranddetaljplan, för att kunna utveckla och bebygga den delen av Jussarö som sjöbevakningen tidigare använde. Nya ägaren Jukka Hillo ville fortfarande satsa på området. Området är cirka en hektar stort och det har en 200 meter lång strand.
Sjöbevakningsstationens område blir fritidsbostäder
Jukka Hillo hade stött på en del motgångar sedan han köpte området. Bland annat blev det en lång rättsprocess mot staten om gamla läckande oljecisterner och förorenad mark. Hillo hade renoverat sjöbevakningsstationen för turism men blev tvungen att riva hela huset på grund av den förorenade marken.
Med huset försvann också det dåvarande avloppssystemet, slambrunnar som samlade det fasta avfallet. Det flytande toalettavfallet, som passerat slambrunnarna, hade enligt Jukka Hillo tillåtits rinna ut i havet.
Vattenområdet i vikbottnen vid den tidigare sjöbevakningsstationen har med tiden eutrofierats och är därför bevuxet med kraftig vass. Det har också Raseborgs stad har konstaterat.
Med den nya stranddetaljplanen kom en viktig förändring i framtidsplanerna för Jussarö. Sjöbevakningsstationen var borta och området skulle få nya byggnader, men nu låg fokus inte längre på turism. Tvärtom, den nya planen innebar nybyggen och hela 60 procent av byggnaderna skulle få användas för fritidsboende.
Byggrätten på hela Hillos område är 1 200 kvadratmeter. Det stod att vattentoaletter är tillåtna men att vattnet inte får ledas i havet.
Staden accepterade det här eftersom vattentoaletter också tillåtits i den styrande delgeneralplanen.
I stadens egna miljöskyddsföreskrifter står det: ”Holmar samt områden som saknar vägförbindelse eller väg som fungerar året runt: Vattenklosett får ej byggas.”
En godkänd stranddetaljplan väger ändå tyngre än miljöskyddsföreskrifterna, men stranddetaljplanen har ännu inte vunnit laga kraft.
NTM-centralen: Var är planen för vatten och avlopp?
NTM-centralen har efterlyst en bättre plan för vattenförsörjningen i stranddetaljplanen: Varifrån ska hushållsvattnet komma och hur tar man hand om avloppsvattnet?
Det här är viktigt eftersom en stranddetaljplan är det sista steget innan man kan ansöka om lov att bygga. Att en plan för vattenförsörjning fortfarande saknas, strider mot lagens krav om vattenskydd, säger Mona Sundman på NTM-centralen.
– Det strider också mot praxis i Nyland. Ett förbud mot vattentoaletter är det som redan länge har gällt i Nyland.
Normalt har vattenklosetter inte tillåtits på holmar
Niclas Skog, Raseborgs stad
Mona Sundman medger att NTM-centralen har ändrat ståndpunkt sedan 2018 när delgeneralplanen var under arbete. Det beror på att verksamheten som planeras på sjöbevakningsstationens område också har ändrat från det som står i delgeneralplanen.
Fritidsbostäder på holmar ska inte ha vattentoalett, menar Mona Sundman.
– Om vi tillåter vattentoaletter för alla fritidsbostäder i skärgården, ökar mängden avloppsvatten markant.
Mona Sundman påminner om att renat avloppsvatten inte är samma sak som rent vatten, det går inte att dricka. Målet ska vara att producera mindre mängder avloppsvatten.
Markägaren Jukka Hillo på Jussarö säger att han värnar om miljön och planen i framtiden är slutna behållare för toalettvattnen och infiltrering av de så kallade gråvattnen. Men först vill han att planen godkänns.
Kommer du att sälja fritidstomter på Jussarö ifall planen blir godkänd?
– Jag säger inget mer om det nu. Men jag tycker att det är bra om Jussarö slutar tyna bort. Mera folk på ön och en kombination av turism och fritidsboende kan vara bra.
Fullmäktige fattar beslut – oklart vad som händer sedan
Raseborgs stadsfullmäktige godkände stranddetaljplanen i höstas men den har ännu inte trätt i kraft eftersom Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland har lämnat in en rättelseyrkan. De vill att Raseborg ändrar planen och förbjuder vattentoaletterna på Jussarö.
Raseborgs stadsstyrelse vägrar göra det. Men det är fullmäktige som har sista ordet i frågan. Stadsfullmäktige möts nästa vecka (15.4).
Mona Sundman vill inte ta ställning till vad som händer ifall också stadsfullmäktige tillåter vattentoaletter på sjöbevakningsstationens område – tänker NTM-centralen i så fall överklaga planen?
Niclas Skog på Raseborgs stads planläggningsenhet vet att besvär alltid är möjliga.
– Vi väntar ännu och ser vad fullmäktiges beslut blir och sedan om NTM-centralen besvärar sig på detta.
Niclas Skog upprepar att fallet med vattentoaletter på Jussarö är lite speciellt.
– Normalt har vattenklosetter inte tillåtits på holmar.
Uppgiften om andelen fritidsbostäder korrigerades 12.4.2024 klockan 18.19. Den rätta siffran är 60 procent av byggrätten. Tidigare stod det felaktigt att 80 procent kan användas för fritidsboende. Felet fanns i stadens dokument som inte hade blivit uppdaterade.
15 april 2024: Fullmäktige möttes: De grönas Ira Donner föreslog att det inte får byggas vattentoaletter i de hus som planeras på de fem tomterna.
Partikamraten Esko Vuorinen understödde förslaget och fullmäktige måste rösta.
36 ledamöter röstade för stadsstyrelsens förslag att det får byggas vattentoaletter i de hus som planeras på Jussarö. Sju ledamöter röstade för Ira Donners förslag.
