I framtiden ska utländska vadhållnings- och nätkasinospel kunna konkurrera med inhemska Veikkaus i Finland.
Det föreslår regeringen i en proposition till ny lagstiftning om penningspelsystem.
Enligt propositionen upphör Veikkaus ensamrätt att anordna vadhållningsspel och penningautomat- och kasinospel på internet. Från och med 2027 öppnas dessa spel för konkurrens.
Orsaken till lagen är att Veikkaus monopol i praktiken är brutet redan nu. Nuförtiden sker uppskattningsvis hälften av alla penningspel i Finland på utländska plattformar.
Målet med lagen är alltså egentligen inte att försämra Veikkaus position i Finland, utan att locka utländska företag att börja betala en licensavgift till Finland och följa finländsk lag.
I gengäld får spelbolagen rätt att marknadsföra sig bättre i Finland. Utländska spelbolag ska få tillstånd att göra reklam i tv, radio, tryckta medier och motsvarande medier på nätet samt under sportevenemang.
Marknadsföring får ändå inte riktas mot minderåriga eller personer som annars är i en utsatt ställning. Minderåriga personer får inte förekomma i reklamerna.
Spelbolagen ska inte heller använda sig av influerare i sin marknadsföring.
Svår balansgång
Statssekreterare Antti Salminen på Inrikesministeriet har lett styrgruppen som tagit fram lagförslaget. Han säger att det var en mycket utmanande uppgift att balansera spelföretagens intressen med regeringens vilja att minska de problem som spelen ger upphov till.
Om man fullt ut hade beaktat samhällets mål, skulle lagen inte locka några spelbolag att registrera sig i Finland. Och hade man skapat så goda villkor för spelbolagen att de säkert söker licens, skulle det allvarligt öka problemen med spelberoende.
Salminen bedömer ändå att lagtexten nu är skriven så att den både lockar spelbolag och skyddar spelberoende.
När det till exempel gäller sponsring får den som sponsras uppge vilket spelbolag hen eller till exempel ett sportlag får pengar från, men inte göra reklam för enskilda spel.
Staten försöker också locka till sig spelbolagen genom att börja beskatta spelarnas vinster från spelbolag som inte har licens i Finland. Det kommer att bli skattemyndigheternas uppgift att komma på sätt att övervaka att de som vinner pengar i utländska spel faktiskt betalar sin skatt.
Veikkaus har fortfarande monopol på lotto och spelautomater
Veikkaus ska också i fortsättningen ha monopol på lotterispel av typen lotto, skraplotter samt fysiska penningspelsautomater och kasinospel.
De spel som öppnas för internationell konkurrens är nätcasinon och vadslagning till exempel i samband med hästkapplöpningar.
Här har Finland tagit modell från bland annat Danmark och Sverige.
Penningspelsbolagen kan ansöka om licenser från början av 2026 och inleda sin verksamhet ett år senare.
Det är i det här läget svårt att bedöma reformens effekter på statsekonomin. I dagens läge tillfaller Veikkaus hela vinst på ungefär 700 miljoner euro staten.
I framtiden kommer statens inkomster att bestå av den utdelning som Veikkaus betalar, en ersättning som betalas för ensamrättslicenserna på de spel som Veikkaus har monopol på också i fortsättningen samt av den lotteriskatt och samfundsskatt som licenshavarna betalar.
På lång sikt beräknas de ge staten 570 till 760 miljoner euro per år. Summan beror på hur mycket penningspel finländarna spelar.
”Panikknapp” och krav på identifiering
En bärande tanke i den nya lagen är att licenshavarna ska försäkra sig om att skadeverkningarna av de penningspel som de anordnar är så små som möjligt.
De spel som hör till det finländska licenssystemet ska i framtiden kräva att spelarna identifierar sig.
På det sättet hoppas man kunna begränsa risken att minderåriga spelar bort sina pengar på nätet. Det gör det också möjligt att ta i bruk ett ett centraliserat system för olika spelspärrar.
En spelare ska kunna belägga sig själv med ett spelstopp som gäller alla penningspel. Ett sådant system finns till exempel redan i Sverige.
Tanken är också att spelbolagen själva ska ta i bruk olika typer av begränsningar som spelberoende kan lägga för sig själv.
Dessutom borde spelbolagen i högre grad än i dag erbjuda olika typer av spelspecifika spärrar. De borde till exempel erbjuda en möjlighet till en snabbspärr som skulle göra det enkelt för en spelare att spärra allt spelande till dygnets slut.
I praktiken ska det alltså i spelet finnas en ”panikknapp”. Om spelaren upplever att hen inte mera behärskar sitt spelande borde det vara lätt att trycka på den och på det sättet hindra att spelet fortsätter.
Dessutom ska de bolag som går med i det finländska systemet erbjuda spelarna möjligheten att begränsa hur mycket pengar de kan överföra till en spelplattform under en månad och under ett dygn.
Lagen ger också riksdagen möjlighet att med förordningar begränsa spelarnas förluster i de skadligaste spelen.
När det gäller vadslagning ska spelbolagen bland annat begränsa vadhållningsobjekten och avbryta vadhållningen om det förekommer oegentligheter.
Spelarna ska också ha ett tydligt system för att rapportera om eventuella oegentligheter.
