Korkein hallinto-oikeus (KHO) on antanut uuden ennakkopäätöksen lyhytvuokrauksesta. Tapauksessa Helsingin rakennusvalvontaviranomainen oli sakon uhalla kieltänyt asunnon omistajaa käyttämästä kahta kerrostalon asuinhuoneistoa majoitustiloina.
KHO:n mukaan vuokraustoimintaa voitiin pitää majoitustoimintana. Asunnot olivat kalustettuja, toiminta jatkuvaa ja ammattimaista, vuokraus lyhytkestoista ja sen yhteydessä tarjottiin palveluita kuten lisämaksusta aamiaista.
Vuokraus oli tapahtunut booking.com- ja hotels.com-sivustoilla. Huoneistoja varten oli tehty myös oma verkkosivusto, jossa niitä oli markkinoitu huoneistohotellin nimellä.
KHO:n mukaan asukkaiden jatkuva vaihtuminen ei ollut asuinalueelle tyypillistä tai odotettavissa olevaa. Hotellitoimintaan rinnastuva majoitustoiminta oli sekä asemakaavan käyttötarkoituksen että rakennusluvan vastaista.
KHO:n mukaan se ei voi tuomioistuimena ottaa kantaa siihen, miten ennakkopäätöstä tulkitaan, tai mitä se käytännössä lyhytvuokraajille tarkoittaa.
”Toivottavasti toimijat noudattavat KHO:n linjauksia”
Lyhytvuokrausta harjoitetaan auttamattomasti vanhentuneen lainsäädännön puitteissa. Ennakkopäätökset ovat olennaisia, koska niistä saadaan parempaa kuvaa siitä, millainen vuokraustoiminta on tai ei ole sallittua.
– Hyvä, että oikeuskäytäntö ohjaa ennakkopäätöksin toimintaa, Rovaniemen kaupungin johtava rakennustarkastaja Hannu Kangas sanoo.
Lapin pääkaupungissa asuntojen lyhytvuokraus on herättänyt runsaasti keskustelua puolesta ja vastaan. Etenkin talvisesongilla moni asunto on lyhytmajoituskäytössä esimerkiksi Airbnb-palvelun kautta. Tilanne työllistää myös Rovaniemen rakennusvalvontaa, jonka vastuulle rakentamislain tulkinta kaupungissa jää.
Hannu Kankaan mukaan kaupunki ottaa korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut huomioon toiminnassaan, muttei suostu avaamaan tarkemmin, miten uutta ennakkopäätöstä tullaan tulkitsemaan, tai tuleeko se muuttamaan jotain Rovaniemen lyhytmajoitusbisneksessä.
Hänen mukaansa on vaikea arvioida, kuinka paljon nyt saatua ennakkopäätöstä vastaavia tapauksia Rovaniemellä on.
– Toivottavasti (lyhytmajoitusbisneksen) toimijat noudattavat KHO:n linjauksia.
Lakiasiainjohtaja: lopputulos oli odotettavissa
Suomen vuokranantajien lakiasiainjohtaja Tarik Ahsanullah toimi oikeudenkäynnissä huoneistoja vuokranneen valittajan asiamiehenä. Hänen mukaansa lopputulos oli odotettavissa, mutta perustelut olivat pettymys.
Ne eivät Ahsanullahin mielestä selkeytä oikeustilaa.
– Vaikuttaa siltä, että korkein hallinto-oikeus välttää viimeiseen asti lyhytvuokrauksen laajempaa oikeudellista arviointia, hän sanoo.
Ahsanullahin mukaan uusi ennakkopäätös käytännössä mahdollistaa alle kolmen kuukauden pituisten vuokrasuhteiden kieltämisen. Epäselväksi jäi, olisiko ratkaisu ollut toinen, jos asuntoja ei olisi markkinoitu hotellisivustoilla, tai jos niitä olisi ollut lyhytvuokrauksessa vain yksi.
– Ennakkopäätösten tulisi olla sellaisia, että niistä voitaisiin johtaa selkeitä oikeusohjeita, hän moittii.
Uutta lainsäädäntöä odotetaan
Tarik Ahsanullahin mukaan aiempi oikeuskäytäntö on osoittanut, että kaupungeilla on ollut lyhytvuokraustoiminnan sallittavuuden arvioinnissa huomattavasti harkintavaltaa.
Hän muistuttaa, että hallinto-oikeudet ovat antaneet myös ratkaisuja, joissa lyhytvuokraus on taloyhtiön vastustuksesta huolimatta sallittu.
– Tämä tapaus korostaa entisestään uuden, selkeyttävän lainsäädännön tarvetta.
Nykyinen hallitus on korjaamassa ensi vuoden alusta voimaan astuvaa rakentamislakia lyhytvuokrauksen osalta. Esitys on parhaillaan lausuntokierroksella. Siihenkään ei olla Suomen vuokranantajissa tyytyväisiä.
– Se varmistaa vain oman kodin lyhytvuokrauksen. Olisi hyvin tärkeää, että esityksessä määriteltäisiin, missä menee ammattimaisen majoitustoiminnan raja, Ahsanullah huomauttaa.
