Suosittu lammaspaimentoiminta on katkolla Kolin kansallispuistossa ympäristökorvauksiin liittyvän kiistan vuoksi.
Metsähallituksen tarjoamille Paimenviikoille osallistuva majoittuu yksinkertaisissa oloissa viikon ajan ja voi seurata laiduntavia lampaita, jotka samalla hoitavat arvokkaita perinneympäristöjä.
Metsähallitus ei maksa toiminnasta lampurille, vaan tämä saa korvausta ely-keskuksen hyväksymän ympäristösopimuksen perusteella. Sopimuksen avulla säilytetään tai edistetään arvokkaita luonto- tai maisema-arvoja.
Kolilla kysymys on siitä, että ely-keskus on muuttanut tulkintaansa ympäristösopimuksen ehdoista niin, että lampaiden omistaja ei enää saa lampaiden laidunnuksesta korvausta. Kyse on lampurin mukaan siitä, että paimenten tekemä valvonta katsotaan nyt julkiseksi tueksi.
– Se, että että joku lupaa etukäteen katsoa eläimiä on ely-keskuksen tulkinnan mukaan päällekkäistä rahoitusta, ja sen takia emme saa sopimusta Kolille ollenkaan, lampuri Mariko Lindgren sanoo.
Lindgren ei ole saanut viime kesältä korvausta ollenkaan. Hän on tehnyt elyn päätöksestä valituksen hallinto-oikeuteen.
Haku Paimenviikoille sulkeutui maanantaina. Tänä vuonna Kolin Paimenviikoille ei voinut vielä hakea, sillä Lindgren on luopumassa toiminnasta. Haku Kolille on tarkoitus avata huhtikuussa, johon mennessä Metsähallitus toivoo löytävänsä uuden lampurin.
Ruokaviraston ohje edellyttää valvontaa
Muualla Suomessa vastaavia ongelmia korvauksen kanssa ei ole ollut, kertoo Paimenviikoista vastaava Leena Hiltunen Metsähallituksesta.
Metsähallitus tekee jokaisen lampurin kanssa erikseen sopimuksen laidunten vuokraamisesta ja luonnonhoidosta. Hiltusen tiedossa ei ole sopimusten yksityiskohtia, mutta Metsähallituksen mukaan muissa sopimuksessa määritellään, että eläimen valvontavastuu kokonaan vuokralaiselle.
Metsähallituksen tarjosi myös Lindgrenille sopimusta, jossa eläinten valvontavastuu olisi kuulunut kokonaan hänelle. Hän ei kuitenkaan tähän suostunut, koska kyse on eläinten hyvinvoinnista.
– Enhän minä laita minun tai yhteistyökumppaneiden eläimiä paikkaan, jossa kukaan ei lupaa niitä valvoa.
Lindgren asuu itse Nurmeksessa, 130 kilometrin päässä Kolilta.
Ruokaviraston ohjeen mukaan lampaiden kunto on tarkastettava joka päivä. Tästä voidaan poiketa esimerkiksi vaikeasti saavutettavilla saarilaitumilla. Niilläkin on vierailtava useita kertoja viikossa.
Metsähallitus myy vain majoitusta
Metsähallitus ei Hiltusen mukaan velvoita paimentoimintaan osallistuvia tekemään minkäänlaista lampaiden hoitoon liittyvää työtä. Kyse on käytännössä majoituspalvelusta, jossa on samalla mahdollisuus viettää aikaa lampaiden kanssa.
Lampaat ja niiden hyvinvointi ovat täysin niiden omistajan vastuulla. Hiltusen mukaan omistaja vastaa siitä, että toiminta on lainmukaista.
– En usko, että missään kohteella on kukaan (omistaja) käymässä joka päivä, hän sanoo.
Myös Lindgren korostaa olevansa itse vastuussa lampaista sopimukseen kirjatusta valvonnasta huolimatta.
– Käytännössä se on mennyt niin, että paimenet ovat kerran tai kaksi kertaa päivässä tarkkailleet niitä lampaita. Jos he huomaavat jotain poikkeavaa, niin he ilmoittavat meille ja me ratkomme ne ongelmat.
Ely-keskus vetoaa uusiin ohjeisiin
Lindgren on toimittanut lampaita Kolin Paimenviikoille vuodesta 2016. Hän on investoinut alueella muun muassa aitauksiin kymmeniätuhansia euroja.
Ongelmat ympäristösopimuksen kanssa alkoivat vuonna 2023, kun EU:n uusi maatalouden rahoituskausi käynnistyi.
Pohjois-Karjalan ely-keskuksesta ei suostuta kommentoimaan yksittäistä tapausta. Sähköpostivastauksessaan asiantuntija Kaisa Rummukainen kirjoittaa, että ympäristösopimuksissa ei voi olla kaksinkertaista julkista tukea. Tuki voi olla muutakin taloudellista hyötyä kuin rahallisen suorituksen siirtymistä.
Rummukaisen mukaan ely-keskuksen toimintaa ohjaa Ruokaviraston ohjeistus, ja tulkinta on tarkentunut vuonna 2023 alkaneen ohjelmakauden myötä.
Oikaisu 3.2.2025 klo 13.05: Jutussa luki alun perin, että Metsähallituksen ja laidunvuokralaisten väliseen sopimukseen ei ole olisi kirjattu mitään eläinten valvonnasta. Perusmuotoisessa laidunvuokrasopimuksessa on kuitenkin kohta, jossa valvontavastuun todetaan olevan vuokralaisella. Myös Mariko Lindgrenille oli tarjottu tällaista sopimusta.
