Suomen ja Yhdysvaltain välinen puolustusyhteistyösopimus DCA otti tänään torstaina askeleen kohti hyväksymistään, kun hallitus esitti sopimuksen allekirjoittamista.
DCA-sopimus (Defence Cooperation Agreement) helpottaa amerikkalaisten joukkojen kulkemista ja toimintaa Suomessa.
Sen puitteissa Suomen maaperälle voidaan tuoda maan puolustuskalustoa, tarvikkeita, materiaalia ja sotilaita.
Puolustusministeri Antti Häkkänen (kok.) totesi torstaina, ettei Suomen ja Yhdysvaltain välistä puolustusyhteistyötä voi tästä enää enempää syventää.
Sopimus on myös kova ennakkopidäke Suomeen tunkeutumiselle.
– Takuu maailman suurimmalta sotavoimalta, että he ovat puolustamassa meitä. Se muodostaa aika kovan ennakkopidäkkeen Nato-jäsenyyden ohella naapurillemme. Meitä ei kukaan uskalla sotilaallisesti painostaa tai horjuttaa, Häkkänen sanoi tiedotustilaisuudessa.
Suomen ja Yhdysvaltain väliset neuvottelut aloitettiin viime vuonna sen jälkeen, kun Venäjä aloitti suurhyökkäyksen Ukrainaan.
Häkkäsen on määrä allekirjoittaa sopimus ensi viikon maanantaina 18. joulukuuta Washington DC:ssa, mutta se hyväksytään virallisesti vasta eduskunnan käsittelyn jälkeen.
Yhdysvaltain käyttöön 15 aluetta
Suomi avaa sopimuksella 15 sotilasaluettaan Yhdysvaltain joukkojen käyttöön. Yhdysvaltojen sotilaat voivat toimia näillä alueilla ja varastoida tai kuljettaa niihin aseita ja muita sotilastarvikkeita.
Sotilasalueille tulee myös tiloja, joihin on pääsy vain Yhdysvalloilla.
Yhdysvaltain käytössä olevat alueet sijoittuvat Ivalosta Upinniemeen. Mukana on lentotukikohtia ja varuskunta- ja harjoitusalueita sekä varastoalueita.
Alueet on suunniteltu yhdessä Yhdysvaltojen kanssa, mutta niiden valikoitumisen perusteita puolustusministeri ei tahtonut tämänpäiväisessä tiedotustilaisuudessa avata enempää.
Ivalo sopii hyvin arktisen sodankäynnin harjoitteluun. Raasepori, Syndalen ja Upinniemi taas esimerkiksi rannikolla toimimisen ja maihinnousujen harjoitteluun.
Myös varastoalueet ovat luonnollisesti tärkeitä, sillä aseita ja tarvikkeita täytyy voida säilyttää ja huoltaa.
Ruotsin tuoreessa DCA-sopimuksessa on avattu Yhdysvaltain käyttöön 17 aluetta, kun taas Norjan sopimuksessa vastaavia alueita on neljä.
Yhdysvaltojen sotilaita Suomeen
Sopimuksen puitteissa Suomen maaperälle tulee paitsi Yhdysvaltojen sotilasmateriaalia, myös sotilashenkilökuntaa. Sotilaat eivät tarvitse maahan saapumiseen passia tai viisumia.
Sopimustekstistä ei selviä, paljonko yhdysvaltalaisia Suomeen tulee. Tämä selviää myöhemmin, kun käytännön yhteistyöstä päätetään.
Suomella on myös ensisijainen vastuu Yhdysvaltojen joukkojen turvallisuudesta huolehtimisesta.
Yksi kysymyksiä etukäteen herättänyt sopimuksen yksityiskohta koskee Yhdysvaltain sotilaiden ja asemamaahan lähetettyjen siviilien rikosoikeudellista vastuuta.
Ensisijainen tuomiovalta omiin sotilaisiin on Yhdysvalloilla. Mikäli yhdysvaltalainen sotilas syyllistyy Suomessa rikokseen, hänet tuomitaan Yhdysvaltain tuomioistuimessa.
Vastaavaa käytäntöä noudatetaan myös useimmissa muissa Yhdysvaltain solmimissa DCA-sopimuksissa.
Ulkoministeri Elina Valtonen (kok.) muistutti sotilaiden noudattavan omaa lainsäädäntöään, mutta kunnioittavan myös Suomen lainsäädäntöä.
Suomi voi poikkeuksellisissa tapauksissa vaatia tuomiovaltaa myös itselleen yhteiskunnallisesti merkittävissä rikkomuksissa tai esimerkiksi seksuaalirikoksissa.
Ydinaseita ei ole rajattu sopimuksesta pois
Ydinenergialaki kieltää ydinaseiden säilyttämisen ja kuljettamisen Suomen maaperällä.
Puolustusministeri Häkkäsen mukaan ydinaseita ei ole kuitenkaan rajattu sopimuksesta pois etukäteen, vaan Suomi on sitoutunut Naton ja Yhdysvaltojen ydinasesuojaan.
– Tiedämme ihan tarkkaan, että ydinaseilla kiristäminen, painostaminen, pelottelu, jopa sodan käyminen ei ole poistunut Venäjän toimintavalikosta. Sen takia se on myös Naton ja USA:n toimintavalikossa.
USA:lla vastaavia sopimuksia yli 20 maan kanssa
Yhdysvalloilla on vastaavia DCA-sopimuksia yli 20 valtion kanssa.
Naton jäsenvaltioista Suomen kaltainen DCA-sopimus Yhdysvalloilla on olemassa Bulgarian, Latvian, Liettuan, Norjan, Puolan, Slovakian, Tšekin, Unkarin ja Viron välillä.
Ruotsi allekirjoitti oman DCA-sopimuksensa runsas viikko sitten 5. joulukuuta ja myös Tanska on hiljattain päättänyt omat neuvottelunsa sopimuksesta Yhdysvaltain kanssa.
Valtioneuvoston mukaan sopimus helpottaakin alueellista yhteistyötä ja sen tiivistämistä Pohjoismaiden ja Yhdysvaltojen välillä.
Tämän vuoksi neuvotteluissa on pyritty pitämään Pohjoismaiden DCA-sopimukset keskenään mahdollisimman samankaltaisina.
